放大招 | 租售同权试点城市,为啥会把开封给带上?

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这两天，一则开封成为河南租售同权试点城市的消息成为了大家热议的话题，一个没落的四线城市，各项经济指标在全省排名都靠后的城市，为啥和郑州、洛阳一同成为了河南省租售同权的试点城市呢？

早在今年7月，广州市政府官网挂出《关于印发广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》——在具体措施中的排名前列条，提出中国住房租赁史上可能具有里程碑的一条措施：租购同权！

而在广州发布上述政策之前，上海、深圳、北京等一线城市已先后出台了加快租赁住房发展的相关政策，且政策的强度、执行的力度均超越以往，显示出各地推进“购租并举”的决心。

以上海为例，本月发布的《上海住房发展“十三五”规划》提出，“十三五”时期，上海新增住房供应总套数要比“十二五”期间增加60%左右，其中将大幅增加租赁住房供应，在产业集聚区、交通枢纽区、商办过剩区重点发展租赁住房，预计新增供应租赁住房70万套。还将以市场为主，盘活存量住房资源，新增代理经租房源30万套（间）。到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

深圳也在本月上旬发布的《深圳市住房建设规划2017年度实施计划》中提出，要加快出台《深圳市培育和发展住房租赁市场的实施意见》，引导和规范房地产企业开展长租公寓经营。北京也拟加快推进住房租赁的规则制定，多渠道增加租赁房源，培育企业化、规模化、规范化的住房租赁主体，整合社会闲散住房资源集中经营管理，并完善“限房价、控地价”地块企业自持住房租赁的管理办法。

紧接着，在八月份，郑州市印发《培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》。这是继2016年5月17日，国务院下发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发[2016]39号)，明确提出实行购租并举、培育和发展住房租赁市场；2016年12月29日，河南省政府印发了《关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》(豫政[2016]85号)，提出了我省加快发展住房租赁市场的指导意见和具体要求；2017年7月18日，住建部等九部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，同意郑州、武汉、成都、沈阳、佛山等城市开展住房租赁试点工作之后，郑州正式出台了有关租售并举的方案。河南正式进入了“租售同权”时代。

 郑州出台《方案》中明确指出，要以建立购租并举的住房制度为主要方向，降低房地产的投资属性，增强住房的居住属性，引导居民转变住房消费观念,积极培育住房租赁专业化企业及住房租赁新业态、新模式,有效增加租赁市场供应,促进住房租赁市场持续健康发展。而郑州《方案》的出台，将有效改善郑州市住房供应结构，有效规范住房租赁市场，有效吸纳人才促进发展，有效缓解郑州市房地产市场供求矛盾。

而近日，省住房城乡建设厅召集郑州房管、国土、规划、国资等部门，在郑州市房管局召开郑州市住房租赁试点工作推进会上，正式提出了增加洛阳、开封为河南省的租赁试点城市，基本以一线、新一线，省内发达城市为主的“租售同权”政策这次会将开封这个在省内经济指数都不算靠前的城市列入试点城市呢？

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抑制房价恶性上扬

按照下图2016年开封在省内生产总值排名第13位，倒数第6，但房价却位列第4，而在2017年开封的房价受郑州限购令的影响大幅度攀升，而又加上高级自贸区等利好因素的影响，大批投资客炒房者涌入，开封楼市价格直线攀升，给刚需者带来了致命的误伤，而这也迫使政府于5月份出台了“汴九条”抑制房价暴涨。

而此次将开封列为租赁试点城市也是加快推进租赁住房建设、培育和发展住房租赁市场，是贯彻落实中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位的重要举措，从一方面来缓解因房价上涨过快给刚需带来误伤的一次缓解。

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长短租市场前景看好

郑州、开封、洛阳一直是河南旅游的黄金路线，古都开封的文化旅游资源异常丰富，据官方公布数据，在2016年赴汴旅游人数超5000万，而今年仅上半年旅游人数就已经超过了3000万，按照这种态势发展，开封2017年的旅游人数将超过2016年的记录。

作为一个旅游大省，酒店、公寓等长短租市场的需求量将大增，众多开发商以及公寓、民宿运营公司都将目光投在了长短租市场领域，但新增房源成本过高，这是阻碍住房租赁企业发展的一个重要原因，现行政策和条件下，市场上的存量房、闲置房目前很难转化为可出租公寓。

而此次将开封列为租赁试点城市，解决降低住房租赁企业的税收负担，明确住房改建标准和公寓消防政策，免除企业的后顾之忧，为住房租赁企业提供良好的营商环境。

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棚户区改造民生安置

在开封获得国家“双修城市”以来，政府对城市进行了大范围的改造及生态修复，在打造“一渠六河”的工程以来，对大量棚户区进行了拆迁和改造，并且在7月中旬出台了《关于进一步加快推进棚户区改造改善和提升人民群众居住环境的意见和通知》，通知中明确了2018－2020年开封将谋划棚户区改造项目63个，计划改造5．85万户，基本完成开封市现有棚户区改造。

3年内大量的棚户区拆迁与改造将至少数万户居民的安置任务，按照目前开封市的住宅价格及现存量来看，安置工作相当艰巨，而将开封纳入租赁试点也是加快房地产市场供给侧结构性改革和建立购租并举住房制度的重要内容，是解决新市民住房问题、加快推进新型城镇化的重要方式，是实现全面建成小康社会、实现住有所居目标的重大民生工程。

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吸引高新企业人才落户开封

在各大城市争取人才落户、高新企业落户而出台的相关政策和手段来看，西安、武汉、郑州都不遗余力的对人才落户、住房保障、子女户籍等方面都相当优惠，开封也曾出台过《公开引进高层次和急需紧缺人才计划》，但在落户、子女就学等关键性问题尚未有更明确的政策，而开封纳入租赁试点城市后，对于外来人才引进上将无疑更有好的砝码，政府或及时出台财政补贴、税收优惠等配套支持政策，加快完善相关法规，扎实做好住房租赁试点工作 。

比如，允许租金在税前扣除；由企业承担一部分租金负担，以提高承租人的住房支付能力。用政府文件的形式，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。

总之，基于多种因素，开封成为此次河南省租售同权试点城市，这个政策给住房市场带来的新格局，在稳定抑制开封的房价、刺激开封长短租市场、改造安置民生、吸引高新企业人才落户等方面讲带来积极的影响。

据悉，开封市、洛阳市结合本地实际，正在加快制订、完善住房租赁市场试点方案，河南省就以三个城市租赁住房工作的协同推进，带动全省住房租赁市场的全面发展。