郑州出台新规!重罚开发商未批先建、无证预售、强制交房!

8月2日，郑州市城市综合执法局发布通知，披露《郑州市城市管理系统行政处罚裁量标准》。

这份自2018年8月1日起施行的文件中，对开发商未批先建、无证预售、强制交房等行为，根据其违法程度轻重，列出详细处罚条款。

相比此前的执法环境，新规出台让执法部门查处商品房违规销售更加有法可依，让业主们主张权利更有抓手。

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城管介入、强力监管

此次郑州市政务服务网发布的《郑州市城市管理系统行政处罚裁量标准》，涉及房地产的一共有13条之多，其中涉及未批先建有5条（1-5），涉及施工环保安全有4条（10-13），还有涉及未依法招投标、超越资质经营等。

其中与老百姓关系最为密切的，就是无证预售和强制交房。

而在监管方面，房地产市场的监察管理，此前是由郑州市房地产监察支队在管，这是郑州市房管局下属机构。目前据了解，其房产执法监察职能、人员已划归郑州市执法局，违规违法处罚都是其负责。

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重罚未批先建、无证预售、强制交房

以往，房产销售违规一直面临认定难、查处难的问题。

比如，2016年，某地产项目在未取得《商品房预售许可证》的前提下违规开盘，连顶楼、底层都卖得一套不剩，然则销售部工作人员却表示，这只是“固定房源”，所收取“定金”、“认购金”，不叫“房款”。

既然没“收房款”，自然谈不上“无证售房”，好一个文字游戏！

2001年6月1日起施行《商品房销售管理办法》第三条： 商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

在彼时，郑州市房地产监察支队解释，开发商收受购房人相关费用，且注明是购房定金或者房价款的，才能被认定为售房。

开发商又不是傻子，咋可能自个给自个挖坑？

收据上可不写“房价款”，而是使用会员费、借款、理财款等种种名目，比如这张，干脆连收费名目都不写，就是一纸收据。

此前，（面对无证售房）房管监察部门只能根据现有法规的规定，责令开发商停止违规行为，并对其处以罚款，然而处罚金额往往不超过十万元。

对于未取得竣工备案强制交房的情况，业主们更是苦不堪言，因缺乏相关法律知识，业主们往往拉拉条幅、闹一闹，并不知道别的救济渠道。

此次新政出台，针对这些问题，进行了更加详细的划分和的处罚措施的规定。

1从行为认定上看，更全面，更精准：

如，对无证售房行为的认定。只要存在“（在五证不全的情况下）向买受人收取预付款或认购款、 定金、 排号费、 发放 VIP 卡等其他形式的预付款。”，就涉嫌违法，只是根据违法行为轻重，有不同的行政处罚裁量结果。

无证售房类

强制交房类

2从处罚力度上来看，更严重：

从处罚标准上来看，首先“没收违法所得”，随后根据情节严重程度逐步加大处罚。

①好一个“没收违法所得”，先把违规收的吐出来，再说罚款的事儿；

②其次，条分缕析10余种违法细节，不同的违法行为处以不同额度的罚款，一看即明、清清楚楚；

③文件中依据《河南省城市房地产开发经营管理条例》第三十九条（上图）、《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条（下图），有两种处罚“套餐”，一种是“没收违法所得”+“ 5-10万罚款”；另一种是“没收违法所得”+“可罚已收预付款1%”。

不备案就交房，处罚力度也颇为严重。建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

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事实上，不难发现zf已经下了壮士断腕的决心来控制房价上涨：

1、土地财政不复存在。土地财政就如同一个脓包一样，必须早日挤破，从而倒逼产业结构升级、经济改革。

“限地价、竞房价”政策已经快两年了，郑州出让的那么多土地，尤其是北龙湖，相比政策出台之前，得少卖多少钱啊！

zf都“自断财路”了，开发企业还想在房价上做手脚，偷偷涨价，政府能答应吗？

2、地产调控长效机制必然形成。在长效机制没有形成之前，行政手段干预市场经济是无奈做法，也是最见效的。今后，房产税、租购并举、多渠道供给、多渠道保障……都是属于长效机制。今天的调控局面，在将来，将会是一种常态化。

3、购房者无需饥不择食。在实际交易中，不少置业顾问称，现在ZF把房价打压住，强制不上上涨，一两年后财政顶不住了，调控自然解除，到时候房价会迎来报复性上涨。

实际上在全国来讲，上半年全国各地房地产调控政策发布近200次 ，比去年同期多出65%。限购、限贷、限离、限售、限价、限签、限商……指不定以后还有更多的限X。

越来越严的政策环境下，哪来的勇气说放松呢？因此，消费者无需为了抢在限购松绑前而饥不择食的买房。

来源：郑州市政务服务网站、楼市商报